兰州道路承载量超荷近五倍 机动车限购建议提出

中山桥

来源：西部商报  作者：丁炜娜
2012年09月11日09:49 我来说两句(0)

　　继北京、上海、广州等地实行各种机动车调控措施后，我们兰州的近邻西安也在前不久传出消息：西安市政府可以根据道路交通状况对机动车实行总量控制与车辆限行措施。此前，兰州市委副书记、市长袁占亭在相关会议上建议省上放权兰州，对机动车实行总量控制和限行措施。360万人口，50万辆机动车，马路上每天行驶着超过45万辆车，兰州市的400多公里的城区道路严重饱和。兰州是否要和北上广一样，进入机动车总量控制时代？
　　260辆
　　兰州每天新增机动车过多
　　早上9时，兰州市七里河区柳家营十字以西的车辆已排成了长龙，缓慢行进的车一直蜿蜒到西站货场。十几辆跑运输的康明斯加长大车连续的气刹声急切短促，像患了哮喘的病人。在兰石厂西门，一辆137路公交车在逐渐汇聚的车流中缓慢蠕动了十几米后，终于停住不动了。一时间，埋怨声和不耐烦的喇叭声此起彼伏，并不宽敞的马路像喧闹的集市。天气炎热，有的司机索性打开车门擦起了汗。
　　“每天早上都是这样。”137路公交车的陈师傅告诉记者，“西站货场这边大车比较多，很多车都是要经柳家营十字向北出绕行的，再加上前面的加气站经常有车加队，所以这边堵车已经成了每天早上的必修课。”许多市民开玩笑说兰州城区甚至比北京还要堵。
　　作为二三线城市的兰州，车多路少已经严重影响到城区内的正常交通。为了让这座南北窄东西长的带状城市畅通不堵，兰州市政府不可谓不努力。然而，兰州市机动车的增长速度让城市建设者们望尘莫及。记者从兰州市交警支队秩序科了解到，目前，兰州市每天新增机动车260辆，增长速度远远高于城市道路的建设速度。截至6月底，兰州市机动车总量超过50万辆，据统计，长期在兰州市行驶的外地号牌车辆超过3万多辆，每天过路外地车辆1万多辆。据交警部门计算，每天在市区行驶的机动车达到45万辆左右。以这样的速度，到2015年，兰州市的机动车总量将会达到70万辆。
　　1250:1
　　道路承载量超负荷近5倍
　　兰州市民陈晓东是在2008年买的车，当时购买了一辆大众捷达，此后陈晓东一家的出行全部由这辆捷达车代步。陈晓东说，“那两年，买车政策好，油也没现在这么贵，几乎没犹豫就买了车。”
　　时光倒回到2003年，那一年中国的汽车销量出现市场井喷，之后的近十年里，全国各地都出现了私家车增速过快的现象，从而导致私家车数量严重超过城市基础设施所能承载的负荷。据交警部门介绍，近年来兰州市机动车以年均15%~20%左右的速度增长。1999年，全市机动车保有量为114021辆；2010年8月，已达373701辆；到今年6月底，兰州市机动车总量已经超过50万辆。与私家车“井喷”式增长形成鲜明的反差，兰州市道路交通基础设施的发展却显得有些落后、迟缓。如果按照50万辆机动车中有40万辆私家车来算，拥有360万人口的兰州市，平均每百人拥有私家车的数量为11辆。而拥有2000万人口的北京市，现有各类机动车500万辆，其中至少有400多万辆私家车。通俗点说，与北京市相比，兰州市的人口、城区面积、汽车保有量都占到北京的十分之一左右，可北京的城市道路是兰州400多公里的二十倍之多。
　　一个尴尬的现实是，兰州市的路桥建设情况并不乐观，总长1136公里的城市道路还有586公里未建。兰州市现有各类机动车50万辆之多，而城市道路却只有400多公里，也就是说平均1250辆车才拥有1公里的城市道路。而按照有关标准，每公里城市道路上有270辆机动车时，道路承载量为饱和状态，照此标准来看，兰州市道路承载量已经超负荷接近5倍。“受狭长带状特殊自然地理条件的制约，加上区域经济欠发达，兰州市城区道路交通基础设施条件较差，城区规划道路目前仅建成46.46%。就道路实际情况来看，只有南北不多的几条主干道，而且在七里河段几乎只有两条道，在城关也只有三条。”兰州市城建设计院副总工程师张国庆说。
　　

中山桥

17%　　尾气污染占大气污染总量大头
　　据《关于兰州市大气污染防治工作情况的报告》分析，在兰州市大气污染中，机动车尾气污染约占17%左右，是兰州市空气污染的罪魁祸首之一。十年时间，兰州市机动车保有量差不多增长了2倍多。汽车尾气污染确实不容忽视。
　　有人做过一个这样的计算：一辆小汽车按百公里燃油6L计算，排放的一氧化碳为101.4克，二氧化硫为17.7克，氮氧化物为126克,铅化物为12.6克。车辆数量的激增对空气污染的“贡献度”可想而知。“汽车尾气主要是指排气管排出的废气，废气中含有150~200种不同的化合物。”兰州市环保部门相关工作人员解释，其中有一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化合物、铅化合物以及颗粒物，在空气中扩散造成污染。而当交通拥堵成为常态，汽车尾气的污染会更加明显，一方面是由于车辆停留在路上的总时间延长了，自然会排出更多的尾气。“由于市区交通不畅，机动车低速或怠速行驶，尾气排放量增大，主要交通干道形成明显的污染带，且空气中氮氧化物所占比重呈加速上升趋势。”兰州市委副书记、市长袁占亭说。
　　8月8日
　　“机动车限购”建议正式提出
　　车辆连续不断增加，道路只是在一公里一公里增加，在城市堵车日益严重，在矛盾难以调和的时候，兰州市机动车限购的呼声开始从民间延伸到政府。今年5月24日，兰州市副市长牛向东前往兰州市城运处进行调研，了解兰州市城市道路运输行业发展的现状，重点协商解决影响兰州市出租车行业发展中的瓶颈问题。在现场讨论过程中，建议兰州市政府适时推出机动车限购办法也首次被提出。这是官方第一次在比较正式的场合提出机动车限购的想法。
　　8月8日，兰州市委副书记、市长袁占亭向省人大十一届常委会第二十八次会议第二次全体会议作了《关于兰州市大气污染防治工作情况的报告》，表示将积极实施六大措施，早日还市民一个蓝天。其中很重要的一点建议是，在《甘肃省道路交通安全条例》中，明确兰州市可根据道路交通状况，对机动车实行总量控制和限行措施。“机动车限购”在正式场合提了出来，一时间引起了社会各界的广泛关注，人们不禁要问：兰州真的要限制买车了吗？
　　在一批城市“机动车限购”的热潮之中，同样也很堵的南京市逆势而行，对限购说不。今年7月23日，南京出台《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，不仅没有限车反而鼓励汽车消费。根据南京市交管局资料显示，截至2011年12月20日，南京全市机动车保有量为138.8万辆。
　　拥堵严重，停车位短缺，种种现象表明南京完全可以像广州一样实行汽车限购政策。但是南京不仅没有采取限购，反而鼓励汽车消费，这令很多人感到难以理解。对于质疑，南京商务局表示汽车已经成为老百姓出行的代步工具，刻意限制购买解决不了根本问题，只会使问题越来越严重。
　　8000辆/小时
　　道路面临巨大负载压力
　　1994年上海对新增客车额度实行拍卖制度，上海开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌。从上海的拍卖车牌，到北京的摇号购车，还有贵阳的号牌分类，再到广州的配额管理。如果兰州限购，将会采取怎样的措施？
　　“摇号购车或者配额管理应该比较适合兰州市。”出租车司机王辉师傅说，“现在兰州市每天上牌车辆有200到300辆，摇号购车可以稍微缓冲一下车辆猛增的速度。贵阳所采取的号牌分类方式更适合兰州市，目前兰州市拥堵的道路主要集中在城关区，车辆密度大、单位多是拥堵的主要原因，如果采用号牌分类的方式，普通号牌和专段号牌分类，控制进城车辆，这样城区内的交通状况就能得到缓解。”
　　省公安厅副厅长、兰州市公安局局长王幸在一次新闻发布会上说，兰州市道路交通拥堵已成不争的事实。市区主干道设计最大流量为8000辆/小时，高峰期时的车流量已经超过1万辆，道路面临着巨大负载压力。王幸说：“我做过这样一个计算，城区车辆以每小时20公里时速行驶，一旦有一辆车停止30秒钟，其后堵塞距离将达到150米以上。这几乎是较短的一个红灯十字之间的距离，而且，随着堵车时间的推移，车辆将呈几何数增长。”
　　短期来看，限制车辆入户、车辆按尾号限行或许对解决目前拥堵能起到一定作用，但如果影响交通拥堵的根本性问题得不到解决，最终可能还是从终点回到起点，重新寻求新的解决办法。“兰州机动车以平均每天260辆递增，而限行方案每天仅能减少6万辆机动车限时出现在兰州市区。总有一天，机动车的自然增长率就会抹掉限行效果。”兰州一位老司机周师傅说道。
　　而针对兰州市委副书记、市长袁占亭对兰州市可根据道路交通状况对机动车实行总量控制和限行措施的建议，省人大常委会有关会议指出，要在调研充分论证兰州大气污染治理的基础上，审查批准、制定或修订有关大气污染防治的法规。也就是说，兰州机动车总量控制和限行还须进一步论证。